原標(biāo)題：四大運(yùn)營(yíng)商壟斷罰千萬(wàn) 1318萬(wàn)也就是九牛一毛——來(lái)源：股城網(wǎng)
6月2日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，中國(guó)移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵通四大電信運(yùn)營(yíng)商的云南分公司被處以罰款，共計(jì)1318萬(wàn)元。通報(bào)稱(chēng)，云南省通信管理局牽頭組織四家電信運(yùn)營(yíng)商達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議，對(duì)贈(zèng)送的范圍、幅度、頻次等進(jìn)行約定，并通過(guò)下發(fā)整改通知書(shū)等手段強(qiáng)制執(zhí)行，限制了電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)能力和手段。
千萬(wàn)的罰款，對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，是天文數(shù)字，但是對(duì)于四大通訊運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，是九牛一毛。這些運(yùn)營(yíng)商通過(guò)壟斷，牟利很大，現(xiàn)在只是被罰千萬(wàn)，根本就無(wú)關(guān)重要。
曾經(jīng)，央視、《人民日?qǐng)?bào)》等中央媒體集中對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)操作，侵害消費(fèi)者權(quán)益行為進(jìn)行了報(bào)道，梳理出電信運(yùn)營(yíng)商“四宗罪”�？上攵�，運(yùn)營(yíng)商壟斷行為，已經(jīng)引起了大眾的反對(duì)。
四大運(yùn)營(yíng)商本是直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，推出各自的促銷(xiāo)活動(dòng)，本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越充分，優(yōu)勝劣汰的效果也就越明顯，對(duì)真正有實(shí)力的大企業(yè)也就越有好處;對(duì)實(shí)力欠缺的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也有激勵(lì)作用——正所謂“市場(chǎng)賦予力量，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)發(fā)展”，即使在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)，也是市場(chǎng)具有優(yōu)勝劣汰活力的正常體現(xiàn)。何況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越充分，老百姓的消費(fèi)成本就會(huì)越低。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不正是為了增進(jìn)民生福祉么？
而云南省通信管理局，卻力促同一市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手達(dá)成一致協(xié)議，形成價(jià)格聯(lián)盟，限制甚至禁錮當(dāng)?shù)厮拇箅娦胚\(yùn)營(yíng)商開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，這顯然屬于濫用行政權(quán)力、扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。此舉有可能助長(zhǎng)國(guó)有壟斷企業(yè)牟取暴利，進(jìn)而讓消費(fèi)者利益受損。我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。”云南省通信管理局顯然違反了這一規(guī)定。
諸多既往事例充分說(shuō)明，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)若只是予以“罰酒三杯”式的整改處罰，時(shí)間一長(zhǎng)，極可能依然故我。如今，諸多行業(yè)的企業(yè)由于生存需要，不斷放下“壟斷身段”，而相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)卻依然擺出一副“政府授予壟斷”的姿態(tài)，這是一種行政性壟斷“頑疾”。不動(dòng)用法治手段嚴(yán)懲，恐難以打掉其“越位之手”，倒逼其依法行政。更要查一查“政府授予壟斷”背后，企業(yè)與主管部門(mén)之間是否存在利益輸送關(guān)系。
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